新京報(bào)訊（記者 張羽）4月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》（下稱《要點(diǎn)》），要求進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。此外，《要點(diǎn)》提出，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃司牽頭，有關(guān)司局參與，指導(dǎo)第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)認(rèn)真總結(jié)典型范例，啟動(dòng)第二批先行區(qū)評(píng)估確定工作，著力探索可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，全域推進(jìn)綠色發(fā)展。

制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)

《要點(diǎn)》明確提出，“深入開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上?！蓖瑫r(shí)，“深入開展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)。加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率?！?/span>

近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、藥物使用減量增效一直是工作重點(diǎn)。今年4月發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2018》顯示，全國(guó)水稻、小麥、玉米三大糧食作物平均化肥利用率提高到37.8%，農(nóng)藥利用率38.8%，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

《要點(diǎn)》提到，“2019年將加大標(biāo)準(zhǔn)制定修訂力度，加快制定修訂一批肥料安全性標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，清理一批不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定一批綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程?！?/span>

此前，國(guó)家計(jì)生委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》不斷改版，在農(nóng)藥殘留限量的種類上不斷增加。如，2016年版文件中規(guī)定433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個(gè)殘留限量，相較此前2014版本，增加了490項(xiàng)。到了2019年，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)肥料與農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和制定，在此前的基礎(chǔ)上，將食品中的農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)細(xì)化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)資源回收再利用

此次《要點(diǎn)》提到，今年將組織開展種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，其中以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)糞污全量就近就地低成本還田利用。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)資源回收利用作出相關(guān)要求。

首先是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，推行“一場(chǎng)一策”，確保2019年底，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達(dá)到100%。

同時(shí)全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。以東北地區(qū)為重點(diǎn)，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以縣為單位推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，推進(jìn)秸稈全量利用。

此外，2019年我國(guó)還將深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。深入推進(jìn)100個(gè)縣開展農(nóng)膜回收利用，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，加快全生物降解農(nóng)膜、機(jī)械化撿拾機(jī)具研發(fā)和應(yīng)用。

休耕退捕 保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)

根據(jù)《要點(diǎn)》，今年已實(shí)施3年輪作期的東北地區(qū)將退出試點(diǎn)，長(zhǎng)江流域的水稻油菜以及黃淮海地區(qū)的玉米大豆將成為新輪作試點(diǎn)，以此完成耕地的輪作休耕交接。

另一方面，《要點(diǎn)》還對(duì)水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出進(jìn)一步指示。今年，我國(guó)將在海河、遼河、松花江、錢塘江實(shí)施禁漁期制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度的全覆蓋，確保海洋伏季休漁，同時(shí)，擴(kuò)大限額捕撈試點(diǎn)范圍。

作為其中的重點(diǎn)水域，在2019年底以前，將完成對(duì)長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)的漁民退捕工作，全面禁止水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性捕撈。建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)10個(gè)以上。同時(shí)，組織開展全國(guó)放魚日等重大增殖放流活動(dòng)，全年增殖放流水生生物苗種300億尾以上。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和試驗(yàn)示范

《要點(diǎn)》提出，統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、水生生物保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，整區(qū)域整建制推進(jìn)落實(shí)。

開展第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評(píng)估確定。指導(dǎo)第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)認(rèn)真總結(jié)典型范例，啟動(dòng)第二批先行區(qū)評(píng)估確定工作，著力探索可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，全域推進(jìn)綠色發(fā)展。依據(jù)管理辦法，對(duì)先行區(qū)工作推進(jìn)情況和綠色發(fā)展水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推動(dòng)綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目資金向先行區(qū)傾斜，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合樣板。